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未加工鉱石の禁輸断行

picture from wiki

現在日本はインドネシアにニッケルの5割以上を依存している。
そのインドネシアが未加工のニッケルの禁輸(出)を断行しようとしている。

話は遡ること2012年の5月。インドネシア政府は未精錬の金属鉱石を5月6日から禁輸を開始。
目的は国内加工産業の発展。インドネシアには加工技術の高い企業が少ないため、未加工鉱石の輸出を禁止することで、
加工技術などに力を入れることを狙いとしていた。

これに対して日本の経済産業省担当局長は公式に懸念を発表。
6月にはインドネシアの資源禁輸政策によってWTOへの提訴も辞さない構えを示していた。
ただインドネシア側は禁輸政策の一定の緩和政策(一部資源に輸出税2割負担)を行っていたため、提訴は免れていた。

結局未加工鉱石の議論は6月末に、日本になんとか有利な形で終焉を迎えた。
同月16,17日にはインドネシアから日本へのニッケル鉱石の輸出再開。
インドネシア商業省は、未加工鉱石の輸出許可を6月22日までに13 社に認め、ニッケル鉱生産11 社、鉄鉱2社、ボーキサイト鉱1社に輸出を許可した。
政府は、5月7日付で施行した商業相令『12 年第29 号』に則し、商業省貿易局が指定した鉱物生産の登録輸出業者(ET)だけに金属鉱石21 品目と非金属鉱石44 品目の輸出を認可。輸出関税は、先月16 日付で施行した財務相令『12 年第75 号』で一律2割とした。
また11月には最高裁判所は未加工鉱石の輸出制限を認めない判決を下していた。
2月6日付で施行された鉱物資源の付加価値向上に関するエネルギー・鉱物相令『2012 年第7号』のうち4章(鉱物資源の輸出を禁じている項目が含まれる)の撤廃を求めた。

ところでニッケルというのはそんなに重要な鉱石なのかというと、結構様々なところで利用されている。
ステンレス流し台(SUS)、食品や化学,薬品など様々なプラント、ニッケルめっきとして自動車のカバーなどにも利用され、
ニッケル電池や、100円玉、50円玉の硬貨まで実に様々な用途がある。
またニッケル鉱石は産地によって組成が異なるため、他国産での代替には、設備の改良など多大なコストがかかる。

5割の供給がなくなれば、プラントの建築、リフォーム、自動車の素材変更はまだしも、硬貨を簡単には生産できなくなってしまう。
それほど重要度の高い鉱石なのである。そのため、6月での終焉で日本は安心してニッケルの供給をインドネシアから受けることが出来るはずであった。

ところが今年1月に入り、この問題は再浮上してくる。1月中旬の安倍首相の来尼に伴い、
インドネシア政府は、2014年に導入する未加工鉱石の完全禁輸策を予定通り断行する姿勢を示し、国内産業の育成に向けた指針を明確化した。
鉱物石炭法『09 年第4号』は来年2014年から未加工鉱石の輸出禁止を明記している。
昨年2月6日付で施行された鉱物資源の付加価値向上に関するエネ鉱相令『12 年第7号』は、輸出条件を大幅に強化し、
同年5月からは製錬所の建設などを確約した企業のみが輸出を可能としている。

これらの法律により、日本は今後どのように動いていくのだろうか。
ただ、インドネシアでの精錬所は加工を行えるほどの技術はなく、2014年に未加工鉱石の完全禁輸策を打ち出したとしても、簡単に実施できるとは思えない。
まず電力インフラ不足により精製所に必要な電力を供給できない。
鉱物資源の国内精製のためには約77万世帯分に相当する100 万キロワットが必要で、
発電容量100 万キロワットの確保には3年以上かかる。
加工しなければならない状態を作るよりもまず、加工しやすい環境を政府が整えるのが先ではないのだろうか。。

英語関連記事:
http://www.thejakartapost.com/news/2013/01/19/govt-keep-export-restriction-despite-japan-protest-official.html(jakarta Post)

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